（2015年3月4日）

同志们：

    今天我们在这里召开农委工作总结表彰暨能力作风建设会议，对2014年农业工作做简要总结回顾，明确2015年农业工作思路、发展方向，为全年工作的顺利开展奠定基础。

    2014年我们积极适应发展新常态，牢牢把握建设汽车名城、率先基本实现农业现代化的总基调，扎实开展群众路线教育实践活动，各项工作都取得了新进步、创出了新业绩。在全系统的努力下，我们克服了较多不利因素和特殊困难的情况下，我市粮食生产实现“十一连增”，农业园区建设不断加快，农产品监管体系得到健全，农技推广进一步深入，获“市级机关目标管理作风建设综合考评”二等奖和市级“文明单位”，我市获“江苏省绿化造林成效显著县”和“全省畜牧工作先进县”荣誉称号。这些成绩的取得是我们全系统同志共同努力、奋斗拼搏的结果，凝聚着大家的集体智慧和创造精神。下面，我谈三个方面：

    一、2014年全市现代农业发展良好，较好地完成全年各项任务

    一是粮食生产再创佳绩。继续实施粮食增产整体推进工程，投入1000多万元促进粮食生产重点环节，统筹抓好主推品种、集中育供秧、机插秧、植保社会化服务、测土配方施肥、秸秆还田与利用、土壤深翻等关键技术的推广，实现粮食生产综合能力稳步提升。2014年我市粮食单产实现“十一连增”，其中小麦平均亩产356公斤，同比增1.1%，水稻平均亩产569公斤，同比增0.35%。二是园区发展提质增效。围绕特色主导产业加快农业招商引资，引导各镇千亩园区宣传发展经验，进行集中报道，通过互比互学，提升园区生产管理水平，促进高效设施农业快速健康发展；努力扶持现有农业龙头企业发展壮大，鼓励其开展精深加工、产品研发，增加产品附加值，同时推进农产品产销对接，拓宽产品销售渠道，打造本地农产品优秀品牌。三是绿化造林成效显著。以绿色仪征、生态仪征建设为引领，量质并举、以质为先，扎实推进全市造林绿化工作。突出生态中心、生态廊道、生态家园、生态产业建设，全力打造城乡绿化新亮点。全市新增造林9500亩，其中成片造林7200亩。四是农产品监管体系日趋健全。制定出台农产品质量安全工作意见、考核办法以及工作责任制和责任追究制，建立健全市、镇、基地三级农产品质量安全检测体系，加大市级抽检、乡镇抽检、基地和市场自检力度，切实维护农产品生产经营秩序，有效保障农产品质量安全。五是农业科技服务水平不断提升。转变农民培训和科技入户工作思路，做实做牢新型农民培育和科技入户工程，将培训课堂开到田间地头，将科技入户与粮食生产等重点工作紧密结合，确保农业生产新品种、新技术宣传到位。六是积极开展群众路线教育实践活动，机关作风建设取得新成效。从2014年3月开始，按照市委教育实践活动统一部署，历时半年在全系统扎实开展了教育实践活动。坚持领导带头，上级带下级，一级抓一级，认真抓好每个阶段和重点环节的重点工作，深入调研，听取群众意见和建议，认真查找问题，研究整改措施，确保整改到位。先后出台了《2014年度机关绩效管理考核办法》、《农委公务接待管理办法》、《农委机关公章使用管理办法》、《农委机关事业单位“三公”经费预算管理办法》、《农业项目资金规范管理流程》等一批规章制度，不断改进机关作风，强化学习教育，提高了干部职工整体素质。

    同志们，这几年，我们坚持抓作风建设不动摇，特别是去年，我们结合群众路线教育实践活动，将作风建设的着力点放在消除特权思想上，引导党员干部审慎用权、秉公用权、为民用权、阳光用权，推动权力回归本位、党员回归本色，党风政风明显好转，党群干群关系更加融洽。但我们要看到，当前作风的好转，与外部的高压、制度的约束是分不开的，作风建设必须抓常抓细抓长、久久为功。我们必须切实增强忧患意识，坚定信心，迎难而上，引导广大干部增强思想自觉、增强责任担当、增强公仆情怀，始终保持昂扬向上的进取心，始终保持干事创业的精气神，以时代新风貌引领现代农业发展新常态、开创发展新局面。

    二、抢抓机遇，把握重点，推进2015年全市现代农业工作取得重大突破。

    习总书记在江苏视察时强调，“没有农业现代化，没有农村繁荣富强，没有农民安居乐业，国家现代化是不完整、不全面、不牢固的”，“发达地区在这方面一定要带好头、领好向，把工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展真正落到实处”，“要按照走生产技术先进、经营模式适度、市场竞争力强，生态环境可持续的要求，加快建设现代农业，力争在全国率先实现农业现代化”。总书记关于江苏现代农业建设的重要指示，深刻精辟、内涵丰富，目标明确、要求具体，为我市现代农业建设指明了方向。对于2015年的工作我们要早谋划、早思考，找准突破口和着力点，充分认识新形势，既要用好已有的基础和优势，做出精品，放大亮点，又坚持问题导向，拉长短腿、补齐短板，全面完成各项工作任务，力争早日实现农业现代化。

    具体目标：一是粮食生产。新增粮食产量1000吨。推广集中育供秧面积1000亩，植保社会化服务面积5万亩，测土配方施肥面积65万亩次。二是绿化造林。新增造林0.5万亩。三是“菜篮子”基地建设。新扩建设施蔬菜基地300亩。四是农产品质量监管。农产品质量安全抽检1.2万批次，新增“三品”20个，建设3个省级农产品质量安全管理追溯示范单位。五是发展畜禽规模养殖。畜禽规模养殖场备案比重达到55%以上，生猪大中型规模养殖比重达到59%。

    当前重点工作：一是抓好粮食生产谋发展。2015年粮食生产仍然是紧紧围绕粮食增产整体推进工程，重点在增量、扩面上做文章，扩大关键技术覆盖面。近期我们将组织人员到各镇进行座谈调研，就2015年行动计划征求各镇的意见和建议，及时修改完善，便于及早下达2015年粮食增产计划。重点抓好主推品种、集中育供秧及机插秧、土壤深翻等方面。要尽早发动各镇（办事处）根据农委发布的主推品种名录组织种源，通过广播、网络等各种媒体途径加大宣传力度，做好市场供种情况调查，对重点供种企业进行引导、宣传和督促；2015年集中育供秧面积将从800亩增加到1000亩，机插秧推广任务依然比较重，各单位要尽早根据任务面积做好育秧物资的采购工作，确保该工作能保质保量完成目标任务；要继续加大推进土壤深翻工作，通过制定土壤深翻实施方案，明确深翻区域和深翻计划，通过大中型机械对土壤进行耕翻，将土壤的表层翻到底下，提高粮食增产潜力。二是抓好绿化造林优化生态环境。重点围绕道路绿化、村庄绿化开展绿化造林。道路绿化要充分利用仪征有山、有圩、有平原、有丘陵的地域特点，把其作为农村发展休闲农业、观光旅游业的重要载体，计划利用3年时间完成全市11条县级道路、428条乡村道路进行新栽、补植、完善和提升，为优美村庄、乡村旅游奠定基础。同时重点抓好S333、S353省道沿线绿化工作，并将其打造成为仪征对外展示新窗口。村庄绿化明确铜山办为重点镇，采取整镇推进，其他各镇选取一个村推进，坚持科学规划，做到有规划方案，有施工图纸，综合考虑集体土地和家前屋后土地，同时要发挥自身优势，充分调动村级干部和广大农户的积极性，综合考虑农户的需要并为之所接受，真正改善农村面貌和农民居住环境。三是抓好农业项目管理提高项目建设质态。2015年省高效农业、农业产业化等项目将整体打包下达给各县（市），省里只对各项目制订大的框架，对项目实施内容、资金使用将不做具体规定，具体项目申报、审批等均由各县自行决定审批，报省备案。各科室、站所要及早谋划，迅速把握农业项目新形势。一是充分吸取省里项目管理精髓，并结合我市实际做一些调整，增加对项目的要求、管理条款，让真正想做事的项目进来，将有套取项目资金倾向的项目拒之门外。二是在项目管理上要制定强有力的措施，在资金使用上要追求效益最大化，在不违背原则性的情况下可做适当调整，确保关键资金要用在关键技术的推广和示范上，注重项目的真实性和示范带动性。三是项目考核要实行绩效评价，确定评价标准，获优的项目主体在今后的项目上可给予优先扶持，对那些多次考评不合格的将进入黑名单，在今后项目申报上要限制或禁止，提高实施主体的严肃性。四是项目申报要符合主导产业布局，项目实施方案要注重方案的科学性、细化程度、科技含量，以现场评审作为辅助，做到实施方案与现场评审一致，确保项目实施的正规化、标准化。总之，农业项目应该成为推进全市农业现代发展跨上新台阶的重要抓手。我认为首先要向我市全年的重点工作、重点行业和重点方向倾斜；其次是各个行业也要根据省、市的工作要求，结合我市具体实际情况，明确主攻方向，坚持问题导向，集中解决最现实、最急需、最有效的关键问题。也就是说，在没有任何项目的时候，就要知道并明确我们今年重点要做哪些事情、解决哪些问题、得到什么目标，再根据这些任务去考虑如何将我们所有的重点工作、重点任务转化为项目组织实施变成我们实实在在的抓手。而不是反过来，用临时东拼西凑的内容去套我们的项目内容。如果是后者就是为了项目而做项目，前者是围绕重点工作、中心任务去做项目，做项目的目的是解决关键问题，推动整体发展，临时拼凑是就事论事，只能解决个体的、局部的问题。所以我们一直要求大家要站在更高的高度，更全面、更深刻地看待项目问题。同时，项目申报主体要对自身企业有一个准确的、整体的认识和评价，要知道企业最需要解决的问题是什么？企业发展中从技术上、从装备上、从节本增效上最急需解决的问题有哪些？市场竞争的优势如何?我们说扶持优势产业，支持具有更强竞争力的企业，这才是我们支持的方向。只有企业主要负责人把这个问题搞明白了，再看我们的项目是否有和他们的需求相符合的；项目要求和企业真实需求的吻合度高的，企业产品的市场竞争力强的就是我们项目选择的最佳结合点。所以项目选择要求眼界要宽、水准要高、思维开阔，不能带有很多原有的思维定式，局限于少数的条条框框，应该多从全局性、战略性、竞争性、资源约束性等方向下功夫，不能故步自封，成为井底之蛙。希望大家多思考、多实践、多探索。四是抓好畜牧业发展促生产。一方面做好重大动物疫病防控。全面落实畜禽强制免疫，对春防用疫苗等防疫物资进行了储备，组织开展春防行动工作。积极开展H7N9禽流感等重大动物疫病防控和开展“四查一落实”市场大检查工作。开展动物疫病监测、流行病学调查。定时开展日常监测、定点监测和集中监测工作。对规模养殖场实行随增随防疫，随防疫随检测。另一方面强化动物卫生监督执法。进一步推进生猪产地检疫、规范生猪屠宰检疫、加强公路运输检疫、强化防疫条件审查、强化病死动物无害化处理。

    三、转变工作作风，提升服务能力，以创先争优精神引领农业事业发展。

    2014年的成绩已属于过去，未来任重而道远。2015年是加快转变农业发展方式、全面推进农业现代化建设的关键阶段。我们各个单位、各个部门都要对当前及今后一个时期全市农业各个产业发展面临的形势作出科学的分析，对所处的阶段作出准确的判断，对全市的具体的工作作出全面的部署。更关键的就是如何把蓝图变成现实，把部署变为行动，敢于担当、求真务实、立足创新、弘扬正气，努力使仪征现代农业发展再上一个新台阶。

    一要敢于担当。敢于担当，就是敢于负责，具有想干事的进取精神，能干事的务实精神，干不成事不罢休的负责精神。我们应当清醒地看到，党的十八大以来，中央铁腕惩贪腐、重拳扫“四风”，面对各项铁规、禁令，面对“为官不易”成为常态的现实，“为官不易”的感叹变成了少数领导干部“为官不为”的借口，不同程度地存在着不敢担当、不愿担当和不能担当的问题。就拿我们农业项目来说，以往大家是争着做、抢着做，现在由于项目责任更加重大，项目管理更加严格，资金使用更加规范，大家都不敢做、不愿做。虽然这是个别现象，是一些苗头性问题，但如果任由这些风气蔓延开来，将会严重侵蚀干部队伍，影响我们整体形象。对此，我们必须高度重视，要引导广大干部在大局中找准定位，充分认识我们的权力都是人民赋予的，不能把权力当作一种“风光”、一种“享受”，既要经受住各种诱惑、算计和“围猎”的考验，也要经受住讨好、奉承的考验，绝不以权谋私、公权私用，把讲“官德”、讲责任、讲规矩、讲自律作为为官从政的根本前提，加强担当意识，增强担当能力，强化担当作为，始终保持昂扬向上的进取心，始终保持干事创业的精气神，使敢于负责、勇于担当成为全系统干部职工的鲜明品德。

    二要求真务实。求真务实，就是各项工作要立足于“实”、扎根于“实”，要讲真话、报实情、求实效，脚踏实地，敢创新、敢碰硬、敢抓乱、敢治散。求真务实是一种态度，更是一种修养。现在仪征农业发展正处于爬坡期，正处于紧要的那几步。走好了，我们就掌握了发展的主动权；走不好，我们就有可能落后一个时代。关键就在于我们怎么看、怎么干！广大干部职工要把求真务实作为人生的追求，对待工作要静下来、沉下去，力戒心浮气躁，专心不分神，实干不论道，努力干出一番事业，造福一方百姓。这几年，农委不提口号、不唱高调，就是致力于倡导一种求真务实的工作作风。要把这种作风作为导向，认真贯彻落实市委、市政府的相关规定和要求，抓任何工作都要尊重客观实际，脚踏实地，真抓实干，做到谋划要实、推进要实、服务要实。要把这种作风作为纪律，坚决反对任何的形式主义和表面文章，注重用实际效果、实际速度、实际质量来衡量工作的绩效。求真务实需要一种吃苦的精神，大家要保持艰苦奋斗的传统，做好再吃几年苦、再创几年大业的准备，努力以我们付出指数、辛苦指数来换取仪征现代农业的发展指数和农民群众的“幸福指数”。

    三要立足创新。创新是一种求异思维和实践的过程，不能唯书唯上，要拓宽眼界，聚焦问题，大胆探索，力求新创造。创新是一个单位不断发展的表现，没有创新，单位就难以实现大的发展和跨越，干部员工也不能使自己的能力和水平获得极大的提高，就不能更好地开展工作、履行职责。我们周围也存在这样一些自己不求有功但求无过、自己不作为又见不得别人作为的庸碌状态。农业工作者应该大胆探索推进现代农业发展的新思路、新办法，勇于革除阻碍农业发展和农村建设的陈旧观念和体制弊端，通过创新为实现农业现代化发展注入动力和活力。农业系统工作人员应该勇于创新，一是要善于学习，做到与时俱进，不断用新知识代替旧知识，用新思维改造旧思维，用新观念替换旧观念，使自己的思想观念跟得上时代前进和农业现代化发展的步伐。二是要坚持高标准，超前谋划，工作中精益求精。如果只是满足于应付凑合、马马虎虎，那就既干不好工作，也提高不了自己。如果停留在老经验、老方法上，搞老一套，也必然会落伍。所以说，创新是一个与时俱进的动态过程。三是要锐意进取，勇于实践。实践是创新的磨刀石，开拓是创新的加速器。墨守成规谈不上创新，光说不干很难创新。发现问题是水平，解决问题是能力，掩盖问题是渎职，害怕问题是无能。那些该办的事情办不成，该处理的矛盾处理不好，该解决的问题解决不了，该攻下的难题攻不下来，就是水平低，缺乏创新精神的表现。

    四要弘扬正气。正气的源泉是坚定理想信念。要把守纪律、讲规矩摆在更加重要的位置，努力营造风清气正、有利于干事创业工作氛围。一是要善于团结。团结就是力量，团结就出凝聚力、战斗力，团结就出效益、出成绩，更出风气。二是要甘于奉献。党员干部就是要在任何时候，都要守得住心神，管得住手脚，挡得住诱惑。任何时候都要提倡小局服从大局、局部服从于全局。要真正做到心无旁骛、勤勤恳恳、兢兢业业地干好自己的工作，在拼搏中为民服务，在埋头苦干中实现人生价值。三是要真抓实干。一些单位工作雷声大、雨点小，有些关系现代农业的关键性问题迟迟得不到突破，都与说得多、做得少，口号多、招数少有很大关系。特别是有些干部心浮气躁，急功近利，摆花架子，这些都是极不可取。四是要昂扬进取。无论做什么工作，都要始终保持昂扬的斗志和良好的精神状态，都要有求上进、有作为的思想，都要有争上游、创一流的劲头，都要坚持高标准、严要求，不干则已、干就干好，不抓则已、抓就抓成。五是要清正廉洁。党员干部要以廉洁为荣、以贪腐为耻，干干净净干事，清清白白为人，能够守得住清贫、耐得住寂寞、挡得住诱惑，自觉抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义等腐朽思想的侵蚀，真正做到心正、身正、行正、“气”更正。

    同志们，2015年是“十二五”规划的收官之年，也是实现农业现代化的关键一年。大家要认真学习贯彻习近平总书记视察江苏时重要指示精神，全面落实中央农村工作会议和全国农业工作会议精神，坚持以稳粮增收为中心任务，以提质增效为主攻方向，以转方式调结构为工作主线，努力在提高粮食生产能力上挖掘新潜力、在优化农业结构上开辟新途径、在转变农业发展方式上寻找新突破、在促进农民增收上获得新成效、在建设新农村上迈出新步伐，为经济社会发展大局提供有力支撑，为建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新仪征做出积极努力，为率先实现农业现代化做出更大贡献。