各位领导，各位同志：
根据会议安排，下面我重点就2015年绿化造林工作思路做个简要报告：
省委省政府明确将生态文明建设作为“两个率先”的重要标杆，打造天蓝、气清、地绿、水净的城市新形象已成为各级政府和广大市民的共同愿望。绿化造林就是生态文明建设的重要抓手，也是打造“绿色仪征，生态仪征”的重要载体。
经济新常态也给绿化造林工作提出了新要求，目前容易造林的地块越来越少，永久性基本农田的划定将对绿化造林带来了刚性约束，绿化造林普遍缺乏系统的规划，部分乡镇到植树季节再去找地栽树，对结合改善生态和景观环境、支撑经济社会可持续发展的绿化造林的后备资源排查力度不够，甚至为了完成任务用大田栽树，重栽轻管的问题比较严重，造成了部分绿化效果不甚理想。近年来，群众对绿化造林提出了更高的要求，这就要求我们既要抓好造林面积的更要注重造林质量和造林效果。
2015年我市绿化造林的任务是新增造林0.7万亩，其中成片造林0.4万亩；新增高效林业0.25万亩；森林抚育2万亩。根据省市绿化造林目标任务，我们节前对各镇、办事处绿化造林后备资源进行了摸底调查，汇总表已发给各单位，希望各镇、办事处能够结合绿化造林后备资源情况和自身实际做好成片造林工作，今年成片林工作不再作为市里任务下达各地。
根据市政度主要领导和分管领导的要求，节前我委对2015年及今后五年的绿化造林工作重点进行了认真的梳理和排查，初步形成了《仪征市林业绿化建设五年规划》。规划的总体思路是：围绕彰显丘陵山区特色，因地制宜充分挖掘绿化潜力，全市按照“点、线、面”相结合的绿地绿化系统建设的思路开展工作，绿化区域的布局体现突出重点、相对集中、系统合理，建设成集森林生态、高效林业、休闲观光、运动旅游、健康人居等多功能于一体的城市森林生态网络体系，努力打造长三角都市圈的“生态中心”，点、线、面结合的生态系统中，“点”主要以村庄绿化、单位绿化为重点，“线”主要以道路绿化、河道绿化和农田林网建设为重点，“面”主要以现有的铜山、捺山、白羊山、龙山、峨眉山等资源集中区域为核心向周边扩面，结合重点生态板块枣林湾和月塘的发展进行重点打造，突出353省道沿线生态林业和高效林业的建设，其他区域已有一定规模绿化面积的区域根据发展需要适度扩展。按照市政府要求，我们将于6-8月份对全市重点成片林和五年内发展计划进行摸底调查，并对全市的永久性林地系统进行申报和规划，规划内的林地和发展区域将作为今后的绿化造林重点区域和重点支持的范围，这项工作也将和永久性农田划定相结合。
今年春季绿化造林工作市政度明确以村庄绿化和道路绿化工作为重点。
一、村庄绿化
全年建设绿化示范村15个，其中在铜山办事处开展绿化示范村整体推进，建设绿化示范村5个，其他镇、办事处各建设1个村。
这次的村庄绿化和以往的星级庄台、绿化示范村要求不同，以往以1个或2个庄台为点进行，这次是全村区域。各地应从最有需要的村庄入手，结合美丽乡村总体要求，统筹考虑，统一安排，一年集中力量重点打造一个村，做出效果、做出特色、做出品牌。
总体要求：
1、科学选择村庄：应将重要交通线周边和乡村旅游沿线作为绿化示范村选择重点。要选择村级班子积极性高、战斗力强、领导重视、群众意愿强、绿化基础好、区位比较重要的村庄开展村庄绿化，重点开展道路、河塘绿化、围庄林建设、公共绿地的绿化、家前屋后及庭院绿化。
2、合理配置苗木：每个村新栽植苗木10000株以上，苗木规格3-4公分，若苗木规格较大，可适当降低苗木数量，但不能低于5000株乔木。重点在道路、河塘、公共用地、集体闲置地等集体地块和家前屋后，各村要根据实际情况，首先以道路、河塘、公共用地作为村庄绿化重点，要做到集体地块和农户地块协调发展。
3、积极引导群众：不搞强制行政手段加以干预，不“一刀切”，要尊重农民的意愿，有条件的村组建议开展民意调查，对农户愿意栽植的树种进行调查统计，给予农户充分的自主选择权，鼓励和引导农户在自己家前屋后种植一些绿化苗木，树种选择上要结合农户的喜好，选择一些花灌木，如桂花、栀子花、杜鹃花等，也要发展一些落叶、常绿乔木，如榉树、朴树、广玉兰等具有一定经济价值的树种。
4、开展科学规划：各地要结合各自的具体情况，科学开展村庄绿化规划，规划要体现乡土特色。铜山、月塘、刘集等地的村庄绿化要结合大铜山、捺山、白羊山旅游开发，与旅游、休闲观光相结合，按工程化通过招投标来建设，其他地方可以由村组、农民共同建设。规划要有规划图、预算表、实施方案，要求图、表、方案一致。绿化示范村重点有哪几部分构成，例如村道、组道几条多少公里，河道、水塘、围庄林、公共绿化、出入口提升、节点的打造、庭院绿化等每一项方案里具体规划都要清清楚楚、明明白白的。
二、道路绿化
市政府计划用三年的时间完成全市所有市、乡、村道路绿化的建设、补植和提升工作，2015年计划完成任务的50%，即6条县级道路（114.756公里）、215条乡村道路（502.486公里）的绿化提升工作。
道路绿化是涉及面最广、最具代表性和形象性的绿化工程，也是受益面最广、最能展示乡村特色风貌的工程。道路绿化既可以起到庇荫改善生态环境的作用，还具有护路、保护车辆和行人等功能，也是一种集体资产。
但我市现有道路绿化存在着：缺乏规划性，近年来全市各地道路绿化包括农业开发、土地整理项目的道路绿化，多数以女贞为主，苗木选择上树木高度较短、树冠较小，很多还是“杀头苗”甚至“小老数”。品种单调、规格偏小、先天选择缺陷、后期管理不够，很多出现缺株断带、东倒西歪、大小不一；以往道路绿化中栽了不少女贞和紫薇，由于容易栽、成活率高，但树干矮、树冠小、分枝点低，多年不管理就会长成灌木状，影响行人和车辆的通行，有些树木东倒西歪，没有形成景观起到遮阳作用，有些树木种植多年高度和粗度都没有什么增长，看上去很不协调，多年以后都没有农村树木的那种自然美、健康美。
所以，我们认为今年将道路绿化作为重点非常必要，可以将绿化与改善农村生态环境、建设生态家园紧密结合。道路绿化中20%路肩等原因暂时不能实施，20%作为重点打造，20%新栽道路，剩余40%道路中，2/5作为补植道路，3/5作为扶育管理的道路。栽植一排树木的按4米一株、栽植2排以上的按5米一株测算，县级道路按照胸径6cm以上苗木、每株按苗木和栽植费用100元测算，乡村道路按照胸径5cm以上苗木、每株按苗木和栽植费用70元测算。
（1）分类实施。县、乡两级道路的绿化原则上宜林则林，尽量不占用农田。乡村道路中因路基过窄无路肩等原因造成无绿化空间的部分路段，可以不开展绿化提升工作，但总量必须控制在总长度的20%以内；对原有绿化基础较好的道路，通过修枝、清杂、少数补植扶正等措施进行抚育提升；对缺株断带的道路，进行补植；对提档升级新建的道路、未绿化及需要绿化更新的道路，抓好规划新栽；对人流量多、区位比较重要的道路要重点打造，在高标准做好道路绿化的同时，要打造节点绿化，提升绿化档次。同时根据立地条件，合理设计道路两侧的绿化宽度，其中重点打造的县道要求栽植苗木3排以上，重点打造的乡、村道要求栽植苗木2排以上或1排乔灌搭配的苗木，绿化纵深宽的可开展规则式栽植，位置窄的可引入园林栽植的手法。
（2）树种选择。树种选择遵循适地适树原则，综合考虑我市丘陵山区的的地理特点，树种的选择要丰富，要优先选择乡土树种，合理挑选适应本地气候、抗性强、栽植成活率高、管理容易的树种。绿化苗木要具有树干通直、分枝点高、不易风倒等特征。道路绿化苗木品种选择要多样化，如可选用枫香、栾树、香樟、广玉兰、青冈、榉树、水杉、银杏、乌桕、榆树、朴树等，要考虑不同规格、品种苗木的混合搭配。绿化用苗县级道路乔木胸径要在6公分以上，乡、村级道路乔木胸径要在5公分以上，树高4米以上、5-6米，分支点2.8米以上、3-3.5米，不能杀头，要保留二级分枝，主要骨干枝不能短截。
三、科学规划，精心组织，确保绿化造林取得实效
各镇、办事处要做好绿化造林的各项前期准备工作，做好摸底调查，开展科学规划，并严格按照时间节点要求，有力有序推进绿化造林工作。要在3 月15号之前完成村庄绿化、道路绿化的的规划设计，按照“一村一规划”、“一路一规划”的要求做到“一张图、一张表、一个方案”，并上报至农委，农委及时组织专家进行评审，评审通过后各镇、办事处按照规划及时落实苗源及建设主体，4 月底前全部栽植到位，并落实管护责任制，道路绿化提升工作因工作量较大，可适当安排一部分秋季栽植。由于今年春季较迟，规划、组织、落实工作要同步进行，早上报规划方案的乡镇将及早组织评审。
各镇、办事处要围绕绿化造林出台相关激励政策，要整合各类项目资金投入到绿化造林工作中，同时镇财政要安排专项资金用于村庄绿化、道路绿化提升工作。市级财政也将拿出专项资金对村庄绿化、道路绿化进行补助。村庄绿化每村补助20万元，其中省级绿化示范村项目补助8万元，市级财政补助12万元。道路绿化按照市、镇各半的原则，市级财政对重点打造的乡村道路每公里补助3.5万元；对绿化新栽的每公里补助1.75万元；对绿化补植的每公里补助0.7万元；对原有绿化抚育的每公里补助0.05万元。
栽植后，各地要加强管护，连续管护3年，力争做到每条路不少一株、不斜一株、不死一株，5公分树3年后都在粗度8公分、高度6-7米以上。在造林季节，农委将向各镇、办事处派驻绿化造林督查人员进行跟踪督查，按照时间节点定期检查，下发督查通报，既查进度，也查质量，切实做到栽一片、活一片、绿一片。召开绿化造林现场推进会。各镇、办事处也要抽调技术人员组成指导组，督导苗木标准、造林质量、成活率、管护措施，发现问题，及时纠正，限期整改。造林结束后，市政府将组织检查组对各镇、办事处绿化造林、村庄绿化和道路绿化提升进行专题验收，并对任务完成情况进行考核排序，对造林实绩突出的进行表彰，对未能完成任务的进行通报并相应扣减市级财政补助资金。
总之，今年春季绿化造林工作突出村庄绿化和道路绿化两大主题，以质量和效果为核心，突出抓好高标准的科学规划，高质量的苗木标准，高水平的组织实施，高要求的常期管护。抓住当前的关键时期，今年的绿化工作一定会得到预期的效果。
