全文下载

——在全省农业工作会议上的讲话

吴 沛 良

（2016年1月14日）

同志们：

这次会议的主要任务是，贯彻落实中央农村工作会议和全国农业工作会议精神，认真学习贯彻刚刚召开的全省农村工作会议精神，特别是罗志军书记、石泰峰代省长的重要批示及徐鸣常委副省长的重要讲话精神，总结2015年及“十二五”农业农村经营管理工作，分析当前农业形势，研究“十三五”发展思路，部署2016年重点工作。昨天下午，我们听取了全国人大农委副主任刘振伟、农业部贸促中心主任倪洪兴、农业部财务司副司长郭红宇的专题培训，听了以后，很受启发，深受教育。刚才，六个单位作了交流发言，希望大家相互学习借鉴。下面，我讲四点意见。

一、2015年农业农村经济发展成效显著，“十二五”目标任务圆满完成

过去的一年，是农业农村工作不寻常的一年，也是各级农经农业部门攻坚克难、团结奋进的一年。在省委省政府的坚强领导下，认真学习贯彻习近平总书记视察江苏重要讲话精神，以总书记的肯定为新起点，以总书记的指示为新方向，思路举措再拓展、改革创新再发力、工作部署再强化，全面完成省委省政府确定的各项任务目标，农业农村经济保持持续稳定发展的良好态势。粮食实现“十二连增”，总产再上700亿斤，达到712.3亿斤，单产再创历史新高。高效设施农业量质齐增，累计面积近1200万亩，占比超过17%。生猪大中型规模养殖比重63%，畜禽屠宰监督管理职能调整全部到位。主要农产品抽检合格率继续保持较高水平，农产品质量安全监管工作连续三年被农业部评为延伸绩效管理第一名。农民收入较快增长，突破1.6万元，增幅连续六年高于城镇居民。农村集体经济加快发展，村集体经营性收入超过300亿元，村均超170万元，增幅6%。新型农业经营主体培育壮大，农业部批准新型职业农民培育整省试点，启动涉农院校应届毕业生万人培训计划，全年培育新型职业农民20万人。创建省级示范家庭农场417家，监测合格的国家级示范社352家，居全国第一。农业电子商务蓬勃发展，启动农产品电子商务万人培训计划，开展农业电子商务示范创建，大力推广“一村一品一店”模式，苏宁易购·江苏馆正式上线，农产品网上营销额超过200亿元。土地确权登记颁证全面展开，农业部批准整省试点，全省已有13575个行政村开展试点，涉及的行政村、土地面积均超过90%。农业信贷政策性担保体系建设开始破题，建设方案得到省政府同意，即将启动实施。

2015年农业农村经济的良好发展，实现了“十二五”圆满收官。回顾“十二五”的发展，全省农业农村经济取得了巨大成就。

“十二五”时期，是加快农业结构战略性调整，综合产能实现新跨越的五年。深入推进粮食高产增效创建，开展粮食绿色增产模式攻关行动，在面积减少855万亩的条件下，粮食产能达到历史最好水平，单产每年创新高。加强“菜篮子”工程永久蔬菜基地建设和园艺作物标准园创建，设施农业面积五年翻了一番，比重比“十一五”末提高8个百分点。园艺业总产值超过2000亿元，成为高效农业第一大产业。畜牧规模养殖比重达到90%，比“十一五”末提高22个百分点。农产品加工水平显著提升，规模以上农产品加工产值与农业总产值之比达到2.7:1，比“十一五”末翻一番。

“十二五”时期，是强化现代农业科技支撑，技术装备水平得到新提升的五年。农业科技进步贡献率65%，高于全国平均8个百分点左右，比“十一五”末提高5个百分点。集成创新一批重大农业科技成果，培育60个现代农业产业技术创新团队，超级稻品种19个，占全国总数的1/6，国家级畜禽新品种数居全国第二。突出重大共性关键技术难题，发布20项“十三五”农业重大科技需求。每年发布推广一批农业重大技术，率先全面建成“五有”乡镇农技推广综合服务中心。全国农业农村信息化示范基地7个，启动13个县（市、区）农业科技推广“云平台”服务试点，建成智能农业示范县5个，规模设施农业物联网技术应用覆盖率13%。高标准农田比重超过50%，比“十一五”末提高10个百分点。建设116个耕地质量提升综合示范区。

“十二五”时期，是挖掘农民增收潜力，农民收入水平取得新突破的五年。农民收入先后突破1万元、1.5万元大关，平均增幅10%以上，工资性收入比重53%左右，家庭经营性收入比重30%以上，财产性收入和转移性收入增长速度很快。城乡居民收入差距、区域收入差距持续缩小，五年间城乡居民收入比从2.52:1缩小到2.3:1，苏南、苏中、苏北农民收入比从1.68:1.25:1缩小到1.65:1.22:1。

“十二五”时期，是积极打造现代农业建设有生力量，新型经营主体培育开创新局面的五年。省政府办公厅出台关于新型职业农民培育意见，职业农民培育程度超过23%，比2008年提高20个百分点。家庭农场在2014年启动认定登记后，呈现快速发展势头，农经农业系统登记的家庭农场超过2.8万家。合作社强化规范发展，总数超过7.2万家，入社农户比例75.6%，比“十一五”末提高33个百分点。累计创建国家示范社539家，省级示范社1207家，组建“苏合”销售合作联社80家，试点组建区域内农民合作社综合社13家。省级以上龙头企业698家，比“十一五”末增加319家，新增国家级农业产业化示范基地5家，总数18家，居全国前列。农产品进出口企业2500多家，比“十一五”末增加近1/4，农业利用外资170多亿美元，到国（境）外投资农业项目的企业近60家。

“十二五”时期，是不断创新农业经营体制机制，适度规模经营发展迈开新步伐的五年。积极引导土地有序流转，全省已流转耕地3252万亩，占农民承包地的64%。探索发展专业大户、家庭农场、土地入股、集体农场等多种形式土地集中型适度规模经营，以及土地托管、联耕联种等统一服务型规模经营。适度规模经营比重比“十一五”末提高25个百分点，新型经营主体适度规模经营比重超过47%。

“十二五”时期，是大力推进农业生态建设，农村生态环境有了新改善的五年。加大秸秆和畜禽粪便综合利用力度，全省农作物秸秆、规模场畜禽粪便综合利用率分别达到90%和89%，比“十一五”末提高20个和11个百分点。实施化肥农药零增长行动，建立病虫综合防控示范区143个，主要农作物专业化统防统治比重57.3%。每年开展测土配方施肥6700万亩次，实施有机肥推广补贴、绿肥种植补贴。创建全国休闲农业与乡村旅游示范县（点）37个、示范星级企业103个，中国最美休闲乡村11个，兴化垛田入选世界重要农业文化遗产、泰兴银杏入选中国重要农业文化遗产。认定20个省级农家乐集聚村示范村。全省休闲观光农业总产值超过300亿元。

五年来，我们在工作中积极探索实践，积累的经验弥足珍贵、带来的启示影响深远。

我们坚持以实施农业现代化工程为总抓手。按照省委省政府统一部署，强力推进农业现代化工程实施。突出指标体系的导向作用，制定了一套农业基本现代化指标体系，开展动态监测。各地围绕指标体系，对标找差、突出重点、补齐短板。总书记视察江苏作出重要指示后，我们按照新的精神，对指标体系进一步修订完善，调整为新六大类22项指标。突出行动计划和重点项目的推动作用，开展十项行动计划，突出重点环节、重点领域和重点措施，实施了一批重点工程项目。突出载体平台的示范作用，创建国家级现代农业示范区17个，示范区数量、绩效评价、改革与试点考核评价均居全国前列。省级现代农业产业园区112个，实现农业县（市、区）全覆盖。创建省级农产品加工集中区50家。在13个县（市、区）、20个乡镇开展农业现代化建设试点。每年举办农洽会，建设外向型农业示范区9个、苏台农业合作园区14个。

……