国家行政学院副院长周文彰

党中央一再要求领导干部树立正确的世界观、权力观和政绩观。大家在领导工作实践中一定都有自己的认识和体验。今天我们就来专题研究和交流这方面的认识和体验。

一、树立正确的世界观

我们没少强调世界观，但轻视世界观的人仍然很多。其实，世界观既不是套话，也不是大话，更不是空话，它很实在，很具体，很普遍，每个人都有，对每个人都很重要。话题是老了点，但正因为它很重要，正因为很多人不重视，才需要不断讲，反复讲。

（一）世界观定义及其类型

世界观是人们对世界的总的看法和根本观点。对我们所处的这个世界，一个人有一个看法，有多少个人就有多少个看法，但世界观归结起来，无非就两种：一种是唯物主义世界观，一种是唯心主义世界观。

为什么有的领导干部喜欢深入实际，调查研究，制定规划可行，设计方案靠谱？那是因为他拥有一个唯物主义世界观。这种世界观告诉他：没有调查就没有发言权；一切要从实际出发。

为什么有的领导干部辛辛苦苦建成的项目，竣工之时，就是亏损之日，就是因为这个项目是他闭门造车、想当然、拍脑袋产生的。为什么他不看看本地实际、不听听专家意见、不做做可行性研究？因为他拥有的是唯心主义世界观。这种世界观使他相信：自己高明，别人不行；不怕做不到，就怕想不到；只要想得到，就能做得到；这是标准的唯心主义世界观。

世界观这东西，正确的时候，往往感觉不出来，但世界观出了问题，人迟早要出问题。

（二）世界观的作用和意义

世界观是方向盘，是“管”方向的。汽车，方向盘失控，一定要出事；人，世界观出故障，一定会偏向。

世界观是方法论，是“管”方法的。世界观对了，就有了办法。

世界观是思维方式，是“管”思维的。思维方式上的这些差异，都导源于世界观的差异。

世界观是人生观，是“管”人生的。健康的人生来源于健康的世界观，扭曲的人生产生于扭曲的世界观。

世界观还决定领导观、权力观、政绩观、群众观、发展观等等。

总之，世界观是人的总开关、总钥匙，是人的全部精神和行为的总导演、总指挥。

（三）世界观的养成和改造

人刚降生时，没有什么世界观。所以，世界观不是娘胎里带来的，而是后天形成的。但是自发、自然形成的世界观是零散的、不系统的。要想形成自觉的、系统的世界观，就要自觉地学习。

学什么呢？学习哲学。哲学是理论化、系统化的世界观。哲学作为世界观，有唯物主义和唯心主义之分。我们要学习的是唯物主义的世界观。

唯物主义世界观又有朴素唯物主义世界观、机械唯物主义世界观、辩证唯物主义世界观和历史唯物主义世界观。我们要学习的，是辩证唯物主义和历史唯物主义世界观。

辩证唯物主义和历史唯物主义，就是马克思主义世界观，即马克思主义哲学。

不少同志从中学政治课就开始接触马克思主义哲学，进入大学，还上过系统的哲学课，走上工作岗位后，为什么还有不少唯心主义和形而上学呢？原因在于没有学进去，没有学到位。哲学知识学到了，哲学思维没学到；哲学词句会说了，哲学精神没掌握；哲学的某些部分领悟了，哲学整体没把握。所以，对马克思主义哲学，要当作思维方式来效仿，当作人生态度来养成，当作思想方法和工作方法来训练；要往心里学，往血里融，而且要不断学，经常学。

二、树立正确的权力观

权力观是人们对公共权力的看法，是一个人的世界观、人生观、价值观的集中反映。

（一）权力观的内容

对权力来源的看法。权力来源于谁，必然要对谁负责。因此，对权力来源的看法是权力观的基础。在我国，国家权力来源于人民。

对权力性质的看法。说到底，就是权力归谁所有。人们对权力来源的看法，直接决定了对权力性质的看法。在我国，国家的一切权力属于人民。

对如何使用权力的基本态度。这实质上是权力为谁服务、为谁谋利的问题。这也是检验权力观如何的标志。在我国，国家一切权都为民所用。权为民所用，利为民所谋，这应当是我国各级领导干部对如何用权的基本态度。

（二）权力：双刃剑

领导干部的权力是一把双刃剑，关键在于用什么样的权力观来支配。

权力是为人民的工具。树立了正确的权力观，权力就是为人民服务的工具。

权力是干坏事的手段。权力观不正确，权利的行使就可能出问题。

权力是要防范的风险。当今中国，领导干部成了最危险的职业。

领导干部何以成为高危人群？据我观察分析，可能有这么三个原因。第一，领导干部是诱惑的目标。第二，领导干部是“攻击”的靶子。第三，领导干部是监督的对象。

但是，我们知道，属于高危职业的不光是领导干部。成天跟疾病打交道的医生、在高空作业的电网工人、抢险救灾的专业队伍……他们也是时刻处在高危状态，但他们危及生命的比率并不高。奥妙何在？自觉防护保护！未能经受危险处境考验的领导干部，缺的就是这一点。

一方面，要有权力风险意识，另一方面，权力风险用不着担惊受怕，是自己能驾驭和防范的。防范的方法及其简单，就是管好自己。这是我讲权力风险的目的所在。

（三）用科学理论指导用权

一要用邓小平理论指导用权。邓小平理论的核心内容是改革开放。改革开放是邓小平同志为我国制定的基本国策，是30多年来我国蓬勃发展的重要法宝。用邓小平理论指导用权，主要是想说，我们用权，就是要用于改革开放，用改革开放作为我们推动工作、解决问题的根本动力和重要思路。这就要解放思想、实事求是、与时俱进。

二要用三个代表重要思想指导用权。三个代表重要思想的重要内容是代表最广大人民群众的根本利益。用三个代表重要思想指导用权，主要是想说，我们的权力来自人民，用于人民，全心全意为人民谋利益，做到执政为民。

三要用科学发展观指导用权。科学发展观的第一要务是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，方法是统筹兼顾。用科学发展观指导用权，主要是想说，要把权力用于谋求发展，在发展中实现人与自然的和谐，经济与社会发展的协调，城乡发展的同步，地区发展的平衡，实现社会主义的和谐。要格外重视生态文明建设。

四要用公平正义观指导用权。公平正义，是社会稳定的基础。公平正义比太阳还要有光辉。我们推进经济体制改革、政治体制改革以及其他各方面的改革，根本目的就是要促进生产力的发展，实现社会的公平正义。用公平正义观指导用权，用权力实现公平正义、维护公平正义，是领导干部的职责和使命。

（四）用权“四不”

一是当官不想发财。因为当官不是发财的岗位。就像老师不是看病的岗位一样。做了官还想发财，就像当老师给人看病挣钱一样，迟早会出事。既然当了官，就要把发财这个愿望彻底抛弃。要想发财做什么都可以，就是不要当官，因为当官和发财是犯冲的。

二是为民不遗余力。既然上级和老百姓把这方的责任交给我们，就指望我们了。所以我们要满负荷工作，开足马力运转，为人民着想，为百姓解决问题。

三是办事不图回报。我们只图让人民满意，让社会方便。如果把人民群众的满意和称赞也看作是回报的话，那么这种回报是我们要追求的，这就是“金碑、银碑，不如老百姓的口碑”嘛。

四是工作不带私心。如果带着私心办这些事情，“好事”做的越多，形象损害也就越重。工作不带私心就是要做到立党为公，秉公办事。从工作需要出发，从群众利益出发，从实际效果出发。

一个领导干部，特别是党员领导干部，用权如果做到了“四不”，基本上就是一个好官了；如果把“四不”换成“四要”，当官要发财、当官要省力、办事要回报、工作要有私心，权力就要成为他的墓地了。

转树立正确的世界观、权力观和政绩观（下）