仪征市农业委员会深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案
根据中央、省、扬州和市委统一部署，按照习近平总书记提出的“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，围绕市委“聚焦反对四风，解决突问题”主线，现就市农委开展党的群众路线教育实践活动提出如下实施方案：
一、参加范围
农委领导班子成员、股级党员干部和全体党员参加，重点是股级以上党员干部。
二、方法步骤
整个活动从2014年1月开始，9月基本完成。农委领导班子成员参加教育实践活动由农委党的群众路线教育实践活动领导小组（以下简称委领导小组）统一组织；各党支部要研究制定实施方案，组织本支部股级党员干部和全体党员参加教育实践活动。活动重点抓好“学习教育，听取意见；查摆问题，开展批评；整改落实，建章立制”三个环节，委领导小组办公室对每个环节分别制定具体实施方案，每个环节结束后向市委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室和督导组报告，征得同意后，对下一环节进行整体安排。各党支部活动安排相应向委领导小组办公室和督导组报告。
（一）学习教育，听取意见。重点搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见。
1、动员部署
委领导小组组织召开全委动员大会，农委党委主要负责人作动员报告，对活动作出部署；市委督导组组长讲话，传达中央、省、扬州和市委有关精神，提出工作要求。动员大会结束后，在全体参会人员中开展民主评议，主要内容为：对农委领导班子和班子成员作风方面情况进行总体评价；领导班子和班子成员“四风”方面存在的突出问题；对搞好教育实践活动的意见和建议。
各党支部按照全委动员大会精神，组织召开支部动员会，支部书记作动员，对支部开展教育实践活动进行部署；委领导小组派督导组参加支部动员会，提出相关要求。会后，由委领导小组督导组在支部全体党员中开展民主评议，主要内容为：对支部股级党员干部和全体党员作风方面情况进行总体评价；支部股级党员干部和全体党员“四风”方面存在的突出问题；对搞好教育实践活动的意见和建议。
2、学习讨论
采取集中学习与分散学习相结合、学习讨论与思想交流相结合的办法，组织全体党员特别是股级以上党员干部认真学习，深化对马克思主义群众观点和党的群众路线的认识。坚持边学边查边改，认真学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神；学习中国特色社会主义理论体系，学习党章、中国梦、理想信念、党性党风党纪等宣传教育材料；学习《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件汇编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》等群众联路线观材料；学习中纪委十八届三次全会、省委十二届六次全会、扬州市委六届六次全会、市十二次党代会三次会议等会议精神，以及中央、省、扬州和市委关于教育实践活动有关部署；促进全委学风转变，提高学习成效，为查摆问题和整改落实打牢思想基础。
学习讨论过程中，党委每月至少召开1次中心组学习会，农委领导班子成员参加，邀请市委督导组参加；全委至少举办1次党员学习交流会，联系学习吴仁宝、赵亚夫、渠立强等典型，开展“我是谁、为了谁、依靠谁”大讨论，全体党员干部参加；各党支部每月至少召开1次专题学习会，支部全体党员参加。农委领导班子成员分别参加所在支部、联系单位支部活动。
3、征求意见
配合市委督导组做好面上个别谈话听取意见，个别谈话范围为农委党委领导班子成员、近5年退出领导岗位的领导班子成员、机关科室和直属站所主要负责同志。农委督导组对督导单位做好面上个别谈话听取意见，个别谈话范围为各支部股级以上党员、部分群众和退休党员。
委领导小组办公室认真梳理近年来“三解三促”、“群众满意的窗口服务单位”、为民办实事等活动中，基层群众提出的意见和建议。采取发放征求意见表、开展网络征求意见平台、召开座谈会和开通专门电话等形式，征求对股级以上党员干部作风方面的意见和建议。组织党员干部积极有序地下基层，结合群众教育实践活动，走基层、听民声、求良策。
（二）查摆问题，开展批评。重点围绕为民务实清廉要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，认真查摆形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的问题，以整风精神开展批评和自我批评。
1、谈心谈话
坚持把话讲在当面、把问题摆在桌面、把矛盾化解在前面，确保找准问题、理顺情绪、化解矛盾、增进团结。做到“四必谈四深谈”，即农委主要负责人与班子成员必谈，班子成员之间必谈，农委主要负责人与科室（站所）负责人、班子成员与分管科室（站所）负责人必谈，科室（站所）正职与副职必谈；有突出问题的要深谈，有苗头性倾向问题的要深谈，有信访举报的要深谈，有矛盾隔阂的要深谈。该提醒的提醒，该批评的批评，并征求对自己的意见。
2、对照检查
农委领导班子成员、股级党员干部要总结检查落实中央八项规定的情况，对照为民务实清廉的要求，认真进行反思，找出存在突出问题，撰写对照检查材料。主要包括三个方面内容：一是列出“四风”问题具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、公务用车、办公用房、家属子女从业等作出说明，分清班子问题与个人问题、工作问题与生活问题、自我要求不严问题与侵害群众利益问题；二是从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；三是明确努力方向和整改措施。农委主要负责人要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围内征求意见。
3、召开专题民主生活会和专题组织生活会
农委党委召开专题民主生活会，邀请市委督导组参加。民主生活会准备阶段，由督导组向农委党委主要负责人和班子成员通报征求意见过程中掌握的班子建设情况和存在的突出问题，反馈从纪委等相关单位整理出来的作风方面的问题。根据反映的存在问题，由督导组会同农委党委主要负责人进行谈话提醒。召开民主生活会时，农委党委主要负责人带头查摆问题，班子成员既要有深刻的自我批评，也要有诚恳的相互批评，并对群众提出的意见进行回应，督导组到会指导。民主生活会后，农委党委就民主生活会情况形成专项报告，报市委教育实践活动领导小组办公室，同时报市纪委和市委组织部。
各党支部召开专题组织生活会，农委督导组参加。组织生活会准备阶段，由督导组向支部书记和支部全体党员通报征求意见过程中了解的情况。对反映存在问题较多的股级干部，由农委领导和支部书记进行谈话提醒；对其他股级干部，由支部书记进行谈话提醒。召开组织生活会时，支部书记要带头查摆问题，股级党员干部和全体党员既要有深刻的自我批评，也要有诚恳的相互批评，并对群众提出的意见进行回应，提出改进措施和办法。农委督导组到会指导。组织生活会后，各党支部就组织生活会情况形成专项报告，报委领导小组办公室。
4、召开通报会
专题民主生活会后，农委党委召开通报会，通报领导班子民主生活会情况。领导班子成员的对照检查材料作进一步修改完善，经市委督导组、农委党委主要负责人同意后，在通报会前发放给与会人员。
专题组织生活会后，由各党支部召开通报会，通报组织生活会情况。支部股级干部和全体党员的对照材料作进一步修改完善，经委领导小组办公室、支部书记同意后，在通报会前发放给与会人员。
（三）整改落实，建章立制。重点是针对作风方面存在的问题，提出解决对策，制定和落实整改方案；对一些突出问题，进行集中治理。
1、制定整改方案
抓住重点问题，按照整改有目标、推进有措施、落实有责任、完成有时限的“四有”要求，制定全委整改任务书、时间表，实行一把手负责制，在一定范围内公示，并报市委督导组审阅。整改情况由委领导小组办公室定期报市委督导组。
各支部也要制定支部整改任务书、时间表，公示并报委领导小组办公室审阅后实施，整改情况定期报委领导小组办公室。
2、 抓好专项整治
对照整改方案，围绕反对“四风”，集中时间和精力，开展作风建设专项整治。在全委集中开展一次对领导班子和股级以上党员干部的综合分析研判，摸清底数，掌握情况。对软、懒、散的股级班子，进行整顿；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的股级干部，进行组织调整；对在活动中发现重大违纪违法问题的，及时移交纪检监察部门或有关方面严肃查处。结合开展农业行业“四位一体”评议政风行风创新行动，改进工作作风，提高服务效能。总结推广一批我委学习型服务型创新型党支部建设的先进典型，注重发挥农业部门联系基层、扎根农村、服务农民的优势，健全全体党员立足岗位创先争优长效机制。
3、建立健全制度
坚持把制度建设贯穿活动始终，及时建立健全作风建设的具体制度。在总结经验基础上，进一步理清改进工作作风、密切联系群众的思路举措，结合实际，出台委关于坚决反对“四风”、加强作风建设、建设服务型机关等方面的意见，健全关于机关作风建设督促检查和考核评价的办法，制定相关转变作风、厉行节约、联系群众等规定，使贯彻党的群众路线成为委全体党员干部长期自觉的行动。
4、召开总结大会
全委召开总结大会，由农委党委主要负责人主持并讲话；市委督导组组长讲话，对全委活动进行评价并提要求。会议结束时，对领导班子成员开展民主评议，重点评议解决问题、改进作风情况，评议结果反馈农委党委。
全委总结大会前，各党支部要召开支部总结会，由支部书记总结支部活动情况；农委派督导组参加，对支部活动情况进行评议并提要求。会议结束时，农委督导组对支部股级干部和全体党员进行民主评议，重点评议解决问题、改进作风情况，评议结果反馈支部。
三、具体要求
（一）加强组织领导。全委的教育实践活动，在市委教育实践活动领导小组及其办公室、督导组的领导和指导下，由农委党委组织实施。农委成立市农委党的群众路线教育实践活动领导小组，张辉主任任组长，金章、曹俊、蒋月荣、李国平、张春云、邓永庆任副组长。领导小组下设办公室，负责日常工作，办公室成立四个督导组负责指导各党支部开展活动。各党支部书记、科室（站所）主要负责人是本单位活动的第一责任人，切实落实领导责任，确保活动取得实效。
（二）领导率先示范。农委党委主要负责人、领导班子成员以及各党支部书记要带头作出承诺，作坚决反对“四风”的表率，带头学习讨论，带头征求意见，带头自我剖析，带头整改落实。农委领导班子成员结合各自分工，抓好分管科室（站所）的教育实践活动，同时选择1-2个党支部作为活动联系单位，确保至少到联系单位参加1次动员会和组织生活会。
(三)突出广泛参与。把广泛参与贯穿活动全过程，坚持“开门搞活动”，多方面听取党员、群众意见和建议，每个环节都要组织党员、群众有效参与，做到查找问题让群众把脉，分析检查请群众评议，解决问题汲取群众智慧，整改落实接受群众监督，活动成效交给群众评判，让群众在参与过程中感受全委党员干部作风的改进，使活动真正成为群众支持、群众检验、群众满意的民心工程。
（四）丰富活动形式。在全委广泛宣传中央和省、扬州和市委精神以及各支部开展教育实践活动的成效和典型，引导全体党员干部积极参与教育实践活动。配合教育实践活动，举办党的光辉历史和优良传统讲座，开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，组织“转变工作作风、密切联系群众”主题演讲活动，创新活动形式，拓展活动内涵。同时，加强宣传引导，集中宣传各党支部开展教育实践活动的好做法、好典型，营造良好的舆论氛围。
2014年3月2日
